dossier
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les colonies
portugaises
le
front de lutte contre le colonialisme
portugais : nature, développement et
perspectives (1)
par mario de andrade
pp. 22-31
Un
regard sur la chronologie des principaux événements de l'année
1969, telle qu'elle nous a été rapportée par les grands
quotidiens français d'information, n'instruit guère le lecteur
sur le déroulement de la lutte armée en Angola, en Guinée
ou au Mozambique (2). De même, pour les personnalités
disparues, on y a, par exemple, rappelé le souvenir de l'écrivain
Camille Marbo et de Sa Majesté Saoud, ancien roi d'Arabie. Mais la
tragique disparition d'Eduardo Mondlane leader du FRELIMO, survenue le 3 février
à Dar-es-Salaam, fut passée sous un silence souverain.
L'année écoulée
fut, pourtant fertile en événements marquants pour la compréhension
globale de l'impact des trois fronts de lutte armée sur l'ensemble
du continent et sur le plan mondial.
Nous restons persuadés
qu'il est erroné d'établir un lien de causalité entre
l'affrontement direct avec l'impérialisme, d'une part,
et la portée mondiale d'une lutte de libération nationale et
sa nature révolutionnaire, d'autre part. La fin de la dernière
décennie a rendu plus concrète et plus perceptible l'identité
d'options qui animent le M.P.L.A., le P.A.I.G.C. et le FRELIMO — les
formations politiques africaines engagées aujourd'hui dans un combat
similaire pour le renversement de la domination coloniale portugaise et l'ins-tauration
de sociétés libres de toute exploitation en Angola, en Guinée
et au Mozambique.
Quel fut le processus de formation
de ces organisations, comment se caractérise de nos jours la lutte
armée menée par elles et quelles perspectives s'ouvrent à
leur développement — autant de questions que nous aborderons
au cours de cet article.
I-- Motivations de la lutte armée
Le processus de formation des
organisations politiques dans les colonies portugaises obéit à
une dialectique de l'unitaire et du spéci-fique. Leur émergence
se situe historiquement, au cours des années cinquante. Après
une expérience éphémère de combat protestataire
au sein d'associations légales ou, lors de tentatives de création
de groupements formellement (ou apparemment) apolitiques, la jeunesse nationaliste
de ces pays s'empara vite des techniques d'organisation clandestine et s'orienta
vers la structuration de mouvements politiques de type moderne.
Contrairement aux partis africains
qui eurent à se battre, naguère, pour l'égalité
de droits dans le cadre de l'architecture impérialiste baptisée
Union Française, les organisations angolaises ou guinéennes
placèrent d'emblée leurs revendications en dehors de la problématique
coloniale.
La première période
unitaire fut caractérisée par une recherche d'identité.
La démarche d'esprit qui consistait pour les jeunes nationalistes à
affirmer leur appartenance à la patrie afri-caine, à mener le
combat pour la redécouverte de ses valeurs culturelles s'appuyait sur
la critique de l'entreprise d'assimilation, masque idéologique de la
domination coloniale. Cette démarche fut ensuite élevée
au niveau de la conceptualisation de la révolte.
A
partir de ces données, les bases des premiers organismes unitaires
furent jetées. Alors que s'ébauchait la structure des for-mations
politiques dans chaque pays, l'organisation unitaire, sous sa première
appellation MAC (3) donna une dimension nouvelle (en
les faisant mieux connaître sur 1e plan extérieur) aux partis
émergeants.
A
l'aube de l'année 60, les mouvements des colonies portugaises, dans
leur période nationalitaire active, ouvrirent la voie
à une forme de coordination unitaire, en accord avec l'évolution
des combats spécifique sur le terrain. Le MAC devint FRAI (4),
et, une année plus tard, avec l'irruption du peuple angolais sur la
scène historique, la C.O.N.C.P. (5) prenait
naissance.
Comment les trois colonies portugaises
de l'Afrique continentale sont-elles successivement devenues le théâtre
des luttes armées de libération nationale ?
Tout d'abord, les facteurs internes
de domination singularisaient la Guinée, l'Angola et le Mozambique,
colonies placées jusqu'à la promulgation de la loi du 8 février1961
sous le régime d'indigénat. En raison même
de ses structures socio-économiques, le Portugal a longtemps appliqué
les méthodes d'exploitation coloniale les plus arriérées,
et, par conséquent, les plus cruelles et inhumaines : le travail forcé,
et, d'une manière générale, le blocage de toute forme
de développement social, économique et culturel des populations
africaines. Sous le couvert d'une généreuse politique d'assimilation
(sélective, au demeurant), seule une infime minorité, de l'ordre
de1 %, a pu avoir accès à l'enseignement. Au moment où
le Portugal entamait la phase administrative d'occupation effective
de ces territoires, après les luttes acharnées de résistance,
le peuple portugais entrait dans la nuit fasciste.
Des actions furent cependant menées,
même dans ce cadre étroit du légalisme. Mais toutes les
revendications à caractère social, comme les grèves (Pijiguiti
en Guinée et Mueda au Mozambique), furent noyées dans le sang.
Les formes que revêtit dans ces pays la répression coloniale
étaient une suite de massacres, prélude à la guerre
préventive conçue par le pouvoir fasciste.
Sur le plan extérieur,
révolution des rapports de forces inter-nationales était encourageante
: victoire du Viet-Minh à Dien-Bien-Phu, exemple héroïque
donné par le peuple algérien en guerre, apparition de bases
logistiques aux frontières avec l'accession à l'indépendance
des deux Congo, de la Guinée et du Tanganyika (Tanzanie).
Ces facteurs objectifs pris ensemble,
joints à la détermination subjective des responsables des mouvements
de libération nationale, fondèrent des motivations communes
pour la lutte armée. La guerre médiatise la
conquête de l'indépendance.
A partir de l'analyse concrète
de chaque situation concrète, la mobilisation politique fut orientée
vers la préparation des masses pour affronter l'ennemi, au moyen de
la guerre de libération nationale.
Sans vouloir aborder ici la question
du levier dans cette lutte, notons en passant que l'analyse
des traits caractéristiques des sociétés sous domination
coloniale portugaise avait abouti à la conclusion suivante :
« Schématlquement,
les masses rurales, au point extrême de l'exploitation économique,
constituent la plus grande réserve populationnelle et elles sont les
plus atteintes par l'exploitation étrangère. Même là
où l'industrialisation est en cours, la hiérarchie raciale dans
l'emploi bloque l'émergence d'un prolétariat autochtone et éclairé,
en mesure de jouer un rôle moteur dans la lutte libératrice.
Aussi,
le noyau de contestation sera-t-il constitué autour des couches ayant
acquis à la fois des privilèges et des possibilités d'accéder
à l'intelligence de la situation coloniale : fonctionnaires, salariés,
intellectuels, étudiants. Elles forgeront les instruments idéologiques
du combat pour l'indépendance nationale. Cependant, le mouvement de
libération nationale ne prendra son essor décisif et ne s'ensagera
dans une voie irréversible qu'après avoir puisé sa réserve
dans les campagnes, mobilisé et orienté le sous-prolétariat
des villes » (6).
Traitant
du cas spécifique de la Guinée, Amilcar Cabral explicite le
problème en ces termes : « Notre paysannerie n'est aucunement
un élément révolutionnaire fondamental. Le paysan est
la force physique principale de notre lutte, mais il n'est pas, il n'était
pas, surtout à ce moment-là (de la mobilisation),
la force révolutionnaire principale. La force révolutionnaire
principale, nous l'avons trouvée dans les milieux urbains, aussi bien
parmi les travailleurs salariés des ports, des bateaux, des ateliers
de réparation, etc., que parmi la petite bourgeoisie, qui était
consciente de la domination étrangère de notre pays après
beaucoup de difficultés, ont amené la paysannerie à rejoindre
la révolution » (7).
II -- Guerre de libération nationale et pouvoir
populaire
L'engagement successif dans la
voie de la lutte armée en Angola (4 février 1961), en Guinée
(janvier 1963) et au Mozambique (25 septembre 1964), fournit de nouvelles
bases, sur le double plan de la théorie et de la praxis, au M.P.L.A.,
au P.A.I.G.C. et au FRELIMO. Mais i1 importe de discerner sommairement, au
préalable, l'actuelle physionomie des trois fronts opérationnels
:
a) en Angola : le M.P.L.A. avait été,
depuis 1961, l'annonciateur et le responsable du déclenchement du processus
révolutionnaire. Mais c'est seulement à partir de l'année1964
qu'il fut en mesure de réorienter de façon irréversible
le cours de la guerre et de s'imposer comme seul mouvement combattant sur
le terrain. La période intermédiaire (1961-1963) fut essentiellement
marquée par les obstacles dressés à la fois par les organisations
antagonistes (écloses et développées aux frontières)
et par des forces africaines alliées de l'impérialisme, ayant
à leur tête les gouvernements successifs du Congo-Kinshasa. Après
avoir ranimé la guérilla dans l'enclave de Cabinda («
école d'où sont sortis les éléments fondamentaux
pour le développement de la lutte dans d'autres régions »,
selon Agostinho Neto), le M.P.L.A. étendit la guerre a d'autres districts
de la colonie, et notamment aux régions du sud-est. Prenant appui sur
la « troisième région » (Moxico et Cuando- -Cubango),
la guérilla gagna, au nord, les vastes districts de Lunda et Malange,
et s'orienta vers le district de Bié, cœur géographique
du pays.
Parallèlement, les guérilleros
du M.P.L.A. s'implantaient sur le front du nord.
Cet élargissement de l'espace
de la guérilla, outre qu'il apparaît comme l'illustration pratique
de la ténacité des combattants angolais, résulte de l'adoption
d'une stratégie révolutionnaire du Mouvement.
A cet égard, la position
exprimée dans son discours du 3 janvier 1968, est significative :
« Le siège de notre
Mouvement ne fonctionnera plus à l'extérieur : son transfert
à l'intérieur du pays a déjà commencé.
(...) Cette mesure signifie que notre direction considère le moment
propice pour que nos dirigeants travaillent en permanence au sein du peuple,
plus près des problèmes, afin de contribuer de plus près
à l'augmentation du niveau de la lutte, de lui donner un contenu politique
plus défini dans toutes les régions et de la faire passer à
sa phase décisive.
(...) A partir de cette année,
notre siège fonctionnera à l'intérieur de notre pays
et ce sera à partir de l'intérieur que nous dirige-rons toutes
les activités, tant sur le plan interne que sur le plan international
».
Un communiqué militaire
du 4 mai 1970 fait largement état des actions offensives des forces
armées du M.P.L.A.. pendant la période de janvier et février,
dans la 3ème Région Politico-Militaire et dans quelques secteurs
de la 4ème.
...« Ces actions illustrent bien, d'une part la progression
de nos forces armées vers d'autres zones du territoire national, encore
sous contrôle ennemi et, d'autre part, la détermination du M.P.L.A.
dans la liquidation de la présence colonialiste dans les régions
libérées, détermination qui se traduit par des attaques
systématiques des casernes portugaises.
Incapables de freiner l'avance
victorieuse des forces armées du M.P.L.A., les colonialistes portugais
s'adonnent au vol des populations angolaises et au saccage des marchandises
zambiennes qui transitent en Angola, par le chemin de fer de Benguela. Les
contradictions éclatent : en même temps que la presse coloniale
annonce les attaques réalisées par nos guérilleros, les
autorités s'acharnent à attaquer la République de Zambie
pour camoufler sous le manteau « des attaques menées à
partir de l'extérieur », leur incapacité de contrôler
la situation militaire. Le nombre de casernes attaquées démontre
bien — comme le M.P.L.A. l'a affirmé à plusieurs reprises
— que les soldats portugais s'y trouvent cantonnés, ne les quittant
que pour réaliser les actions criminelles contre les populations civiles.
Le nombre réduit d'embuscades
et d'accrochages met en évidence le contrôle effectif du terrain
par nos forces armées. En effet, dans ces régions, l'armée
coloniale ne s'aventure que pour des attaques héliportées, et
sous la couverture de l'aviation ».
b) en Guinée : l'aspect militaire de la lutte est ici
caractérisé par une évolution harmonieuse et continue.
Au départ, dans le sud,
puis au nord et à l'est, c'étaient des groupes autonomes de
guérilleros qui combattaient contre la présence portugaise.
Aujourd'hui, avec la constitution des forces armées régulières,
moins d'un tiers de la Guinée (les centres urbains) reste territoire
colonial.
L'action armée la plus
intensive est dirigée contre les camps retranchés. Un communiqué
du 17 février 1970 illustre cette situation :
« Lorsque, dans une guerre
coloniale, l'action de l'agresseur tend à se caractériser principalement
par des actes de terrorisme, des « coups de main » et des bombardements
aériens, c'est qu'il est en défaite sur les champs de bataille.
Si, par ailleurs, il perpètre des agressions contre les pays voisins
de celui où sévît la guerre coloniale, c'est qu'il est
conscient du caractère irréversible des succès du mouvement
de libération nationale et désespéré face à
la défaite.
Telle est la situation des colonialistes
portugais dans notre pays.
En effet, coincés dans les camps retranchés, constamment soumis au feu de nos combattants, démoralisés face à l'échec des tentatives de reconquête des régions libérées, et désespérés devant l'intensification de notre action à partir du début de la présente saison sèche (novembre), les colonialistes portugais ont non seulement intensifié les bombardements au napalm contre les populations et les tentatives de coups de main contre nos forces, mais aussi perpétré des actes d'agression répétés contre les pays voisins »
c) au Mozambique : Eduardo Mondlane évoquait
les débuts de la lutte armée en ces termes :
« Nous avons commencé faiblement
du point de vue numérique, dans les provinces de Nyassa, Tête,
du Zambère et de Cabo Delgado. Mais dans la province du Zambèze
et du Tete, le manque de coopération du Malawi nous a obligés,
presque six mois plus tard, en 1965, à nous retirer parce que nous
étions découragés.
«
A Nyassa et à Cabo Delgado, nous avons réussi à maintenir
la guerre. A tel point qu'actuellement, presque toute la province de Cabo
Delgado est entre nos mains, sauf les petits villages, et à Nyassa,
plus des deux tiers. En fait. tous les villages, y compris la capitale, Vila
Cabral, sont isolés. Les Portugais se déplacent en avion ou
en hélicoptère » (8).
En effet, d'après le rapport
militaire présenté au deuxième congrès du FRELIMO,
tenu en zone libérée du Mozambique en juillet 1968, au cours
de la première phase les combattants peu nombreux et mal équipés,
organisés dans de petits groupes, ont d'abord limité leur action
à des embuscades. Ils sont arrivés graduellement à disposer
de pelotons et de compagnies : plus récemment, à former des
unités spécialisées d'artillerie, spécialement
entraînées dans l'utilisasion de mortiers, de DCA et de canons.
Les combattants sont aujourd'hui capables de liquider des bases et des camps
ennemis, de même que d'organiser des embuscades fréquentes suivies
d'assauts au cours desquels l'ennemi est complètement anéanti
et de grandes quantités de matériel sont saisies.
Le Comité Central du FRELIMO,
au cours de sa dernière réunion (tenue du 9 au 14 mai). déclarait
:
... « Sur le plan militaire,
la situation est caractérisée par l'intensification de nos actions
dans le but d'étendre la lutte armée à de nouvelles régions,
tout en consolidant les régions libérées à l'arrière.
Ainsi, dans les zones de guerre, l'ennemi est chaque jour plus isolé
dans ses postes, par suite des actions de sabotage de nos guérilleros
qui coupent ses lignes de communication ».
Ces
actions de guérilla qui couvrent essentiellement les régions
rurales d'Angola, de Guinée et du Mozambique s'accompagnent d'attaques
de commandos lancés contre les centres urbains. Un groupe de militants
du M.P.L.A. a saboté des puits de pétrole à Luanda et
le commando « Vitoria ou Morte » opéra, le 4 juin 1969,
le détournement d'un avion portugais sur le Congo-Brazzaville. Après
le bombardement de l'aéroport de Bissalanca, à 10 km de Bissao,
au début de l'année 1968, l'infanterie lourde des FARP (9)
(PAIGC) attaqua dernièrement l'île de Bolama, siège de
l'ancienne capitale coloniale. Des infrastructures militaires du dispositif
de défense de l'armée coloniale portugaise, tels les terrains
d'aviation, constituent de plus en plus la cible des forces de guérilleros,
technologiquement en mesure de prendre d'audacieuses initiatives.
Aussi, la physionomie des fronts
opérationnels en Angola, en Guinée et au Mozambique nous révèle-t-elle
une frappante similitude : de vastes régions rurales libérées
ou semi-libérées de la présence coloniale, des zones
en litige et des secteurs des prémères lignes où l'ennemi
est constamment harcelé. Alors que le théâtre des combats
s'élargit, les régions libérées se consolident.
Les troupes coloniales, en revanche, retranchées dans leurs casernes
et cantonnements, gardent uniquement la maîtrise et l'initiative des
bombardements aériens. Elles frappent cruellement les populations à
coups de bombes au napalm et tentent vainement, à travers une campagne
psychologique, la récupération des populations « indigènes
»...
Les responsables politiques caractérisent
l'actuelle conjoncture en termes d'un Etat dont une partie
du territoire national, surtout les principaux centres urbains, est occupée
par les forces militaires étrangères (Guinée) ou d'un
territoire indépendant, encore occupé dans
sa plus grande partie par des étrangers, Portugais, Allemands, Américains
et autres (Angola).
Pour importantes que soient les
actions sur le plan armé, il convient toujours de mettre en relief
la prééminence de faction politique.
Les régions libérées
constituent aujourd'hui le cadre des mutations engendrées par la praxis
de ces guerres populaires de mouvement. Dans les lointaines
contrées où jadis les populations en proie à l'arbitraire
de l'administration coloniale, ne connaissaient ni l'école,ni l'hôpital,
une révolution s'accomplit à tous les niveaux
des structures sociales :
-- un pouvoir politique, créé
au bout des fusils, et se traduisant par l'installation des organes populaires
de participation et de contrôle, c'est-à-dire la structure organisationnelle
du parti :
-- une production économique
libre et rationnelle, introduisant la concurrence avec le marché colonial
:
-- une vie culturelle réalisant,
en rupture avec l'assimilation, l'intégration des éléments
traditionnels et l'ouverture vers le savoir moderne.
Tous ces domaines de la vie politico-administrative,
socio-culturelle et économique des populations sont restructurés,
au fur et à mesure de l'effondrement du pouvoir colonial. C'est au
travers de la destruction créatrice que les populations
rurales, surtout, régies par les appareils politiques de leurs organisations,
font l'expérience de l'indépendance.
Alors que l'éclosion du
mouvement national fut un phénomène essentiellement urbain,
l'apprentissage de l'indépendance, du fait de l'implantation de la
guérilla, a pris son départ dans les villages pour s'étendre
au plan national.
Cet apprentissage de l'indépendance
et de la liberté arrachés, à un tel degré d'exaltation,
au feu des combats contre la domination directe, ne saurait s'accommoder d'aménagements
de provenance extérieure.
Dans cette perspective, le Portugal
cesse d'être « puissance administrante » avec les obligations
qui lui sont attachées au regard de l'article 73 de la Charte de l'O.N.U.
En effet, on ne voit pas comment l'Etat portugais pourrait s'acquitter d'une
prétendue « mission sacrée » d'administration des
régions en guerre, « de tenir compte des aspirations politiques
des populations et de les aider dans le développement progressif de
leurs libres institutions politiques, dans la mesure appropriée aux
conditions particulières de chaque territoire et de ses populations,
et à leurs degrés variables de développement ».
Le même esprit prédomine dans le dispositif de la résolution
1514 (XV) de l'Assemblée Générale, qui invite les puissances
coloniales à s'engager à prendre des mesures « pour transférer
tous pouvoirs aux peuples de ces territoires, sans aucune condition ni réserve,
conformément à leur volonté et à leurs vœux
librement exprimés, sans aucune distinction de race — afin de
leur permettre de jouir d'une indépendance et d'une liberté
complète ».
Ces deux notions de responsabilités
de la puissance administrante et de transfert de pouvoir,
l'une élaborée à San Francisco, et l'autre dans l'atmosphère
optimiste de l'année 1960, outre qu'elles sont déjà largement
dépassées, vont à rencontre des intérêts
réels des populations que l'ONU est censée défendre.
Dans l'hypothèse extrême où le gouvernement portugais
viendrait à les mettre en application, le conflit éclaterait
entre le réformisme de ces textes et la révolution
inscrite dans la guerre de libération nationale.
On voit comment la dynamique du
changement social introduite par les guerres populaires est
porteuse de renouvellement de la théorie politique à l'échelle
continentale.
III - Internationalisation et perspectives
Les faits abondent pour démontrer que
la guerre coloniale de génocide menée par le
Portugal se poursuit grâce à l'existence d'un vaste champ de
soutien qui se manifeste par :
— la coopération organique de l'O.T.A.N. ;
— la participation financière et militaire des pays capitalistes au pillage des richesses coloniales :
— le système de défense mutuelle adossé à
l'axe Salisbury-Pretoria.
Ces trois forces composantes des
alliances lusitaniennes situent l'enjeu international de la lutte de libération
des peuples de l'Angola, de Guinée et du Mozambique.
Dès son admission à
l'OTAN. en 1949, le Portugal a toujours bénéficié d'une
constante sollicitude sur le plan militaire et financier, provenant à
la fois de l'Organisation et directement de chacun de ses partenaires.
La
situation du pays sur les côtes de la Péninsule ibérique,
le ferme exercice de la souveraineté sur les îles de l'Atlantique
(Açores, Madère, Cap-Vert, Sao Tome) et autres possessions de
l'Afrique continentale, constituaient des atouts majeurs au regard des stratégies
de l'OTAN, en particulier de celles des Etats-Unis engagés dans la
guerre froide. Le gouvernement portugais a su capitaliser ces avantages et
faire valoir ses arguments, lors du déclenchement des opérations
répressives en Angola, en 1961.(10) Bien que,
sur le plan des accords de principe, les frontières de l'aire couverte
par l'Alliance atlantique confinent seulement au Tropique du Cancer, la diplomatie
du gouvernement Salazar s'est battue pour une présence effective et
organique de l'OTAN dans les « provinces » de l'Afrique continentale.
En dépit du pharisaïsme des Etats-Unis (qui, lors de l'administration
Kennedy, avaient formellement condamné, à l'ONU, la politique
coloniale portugaise), ce sont bien les stocks de l'Organisation Atlantique
que le gouvernement de Lisbonne achemina vers les lieux du combat.
Vingt
ans après sa constitution, l'OTAN, qui manifeste de plus en plus une
bienveillante compréhension envers les opérations de génocide
des populations africaines, joue un rôle déterminant dans l'aide
fournie au Portugal (1a), pour lui permettre de résister
militai-rement à l'assaut conjugué de trois guérillas
populaires.
Réajustant sa stratégie,
à la lumière de révolution technologique et du rapport,
des forces dans le monde, l'Alliance assigne, aujourd'hui, au Portugal «
impérial », une nouvelle place de choix : assurer la couverture
défensive de la zone ibéro-atlantique, en abritant le siège
du sous-commandement IBERLANT — ce qui porte à sept le nombre
d'installations de l'OTAN — et à participer, avec l'Afrique du
Sud, le Brésil, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, à la
constitution de l'Organisa-tion du Traité de l'Atlantique Sud (O.T.A.S.).
En outre, le gouvernement de Lisbonne a conclu des accords avec la Grande-Bretagne
et la République Fédérale Allemande pour l'éta-blissement
des bases qui fonctionnent déjà sur le territoire de la «
métropole », avec les Etats-Unis et la France pour les îles
des Açores, et avec l'Afrique du Sud pour l'île de Sel (archipel
du Cap-Vert).
La constante augmentation du budget
militaire portugais alloué aux « forces militaires extraordinaires
des territoires d'outremer » (8 % du produit national brut), ne laisse
aucune illusion sur les sources de financement de la guerre.
A ce stade intervient la liaison
entre les partenaires de l'OTAN et les investissements économiques.
Ceux-là mêmes qui fournissent une aide militaire directe au Portugal,
en l'occurrence les Etats-Unis d'Amérique et l'Allemagne de l'Ouest,
retirent, par voie de conséquence, les bénéfices les
plus importants de l'exploitation coloniale.
La politique coloniale portugaise
dans le domaine économique se caractérisait, jusqu'à
la veille du soulèvement populaire en Angola, par une prudente protection
des « provinces d'outre-mer », consi-dérées comme
des chasses gardées. Les charges imposées par une situation
de guerre sur trois fronts ont déterminé l'appel pressant, aux
capitaux extérieurs, culminant avec l'adoption d'un nouveau code d'investissement,
par le décret du 26 avril 1965.
Cependant, les intérêts
étrangers, en dehors de ceux de l'ancienne « métropole
», n'ont pas eu le temps matériel de se développer efficacement
en Guinée. Ce facteur explique l'effondrement presque immédiat,
d'une économie fondée exclusivement sur un produit de traite
(l'arachide), dès lors que la guérilla s'implantait dans les
zones rurales.
Dès
janvier 1963, les maquisards du P.A.I.G.C. avaient procédé au
boycott du commerce et à la destruction des comptoirs portugais situés
au sud du fleuve Corubal (la région agricole la plus riche et la plus
peuplée de toute la Guinée). Le sabotage de la culture de traite,
le blocus économique des villes, la non-circulation monétaire
et financière dans les zones rurales, entraînèrent un
rapide effondrement des échanges extérieurs. Retenons seulement
que l'exportation d'arachides enregistra une baisse de 2/3 entre 1959 et 1965,
et celle du riz passa de 1.269 tonnes en 1959 à 9 tonnes en 1963 et
1964, pour dispa-raître totalement en 1965 (11).
En
revanche, l'économie de l'Angola et du Mozambique pose, au regard de
la guerre de libération nationale, des problèmes d'une autre
nature. Ces pays possèdent d'immenses ressources agricoles, minières
et énergétiques, dont l'exploitation fait l'objet d'une compétition
de grands monopoles internationaux provenant, entre autres, des Etats Unis,
République Fédérale Allemande, Grande-Bretagne, Belgique,
France, Italie, Suisse, Pays-Bas, Danemark, Japon, Afrique du Sud. Les capitaux
étrangers ont dernièrement accentué leur emprise sur
les industries extractives et le potentiel hydro-électique. Et les
projets de barrage sur les fleuves Cunene (en Angola) et Zambèze (au
Mozambique), en enregistrant la croissante pénétration des groupes
financiers sud-africains, ainsi que la présence de leurs troupes d'élite,
témoignent de l'escalade de l'offensive commune des sociétés
coloniales blanches en Afrique australe (12).
Il convient de partir de cette
idée fondamentale que l'Afrique du Sud est une puissance à vocation
expansionniste, fondée sur son énorme potentiel économique,
militaire et énergétique, défendant le pouvoir afrikander
à l'intérieur du système de l'apartheid. Sans doute,
l'Etat d'Afrique du Sud, tributaire des capitalismes occidentaux, n'est-il
pas économiquement indépendant, au sens plein du terme ; mais
la nature de ses ressources et potentialités, sa masse industrielle,
en égard au sous-développement des régions environnantes,
lui permettent de jouer le rôle d'une « métropole »
impérialiste. Le gouvernement Vorster peut donc orienter sa politique
« africaine » dans trois directions concurrentes : exportation
de l'apartheid en Rhodésie et présence militaire, aussi bien
dans ce pays qu'en Angola et au Mozambique : coopération, sinon annexion
pure et simple, des Etats africains avoisinants (Malawi, Botswana. Lesotho)
: plus loin. campagne de dégel de l'apartheid auprès
des régimes qui se targuent de réalisme et modération
(Madagascar, Ghana...).
Le défi sud-africain est déjà
lancé et les trompettes de la guerre ne manqueront pas de sonner dans
les verdoyantes campagnes des alentours...
Dans
la compétition entre les particularités —
fait de tout conflit armé — dont parle Mao Tsé-Toung,
il faudra retenir parmi (les éléments de supériorité
de l'ennemi sud-africain, son avance techno-logique et la couverture des puissances
de l'OTAN : parmi les points faibles, outre le relatif isolement sur le plan
de la morale internationale, il conviendra de souligner l'insuffisance fatale
de ses ressources en forces humaines (1b) et le caractère
injuste de la guerre. Alors que la lutte des mouvements de libération
nationale de la région se prévaudra d'un contenu progressiste,
bénéficiant d'un large soutien de par le monde, et possédera
d'énormes réserves humaines. Bien entendu, le jeu de cette compétition
ne pourra se décider en faveur des mouvements de libération
nationale qu'à condition que ces derniers appliquent une stratégie
aboutissant pratiquement à considérer l'ensemble de la région
d'Afrique australe comme un seul front opérationnel,
dans une guerre de longue durée.
Ce n'est pas prophétiser
que d'affirmer qu'aucun pays africain de la région ne pourra échapper,
tôt ou tard, au choix d'une alternative posée par le régime
de Pretoria : soit l'engagement dans l'affron-tement armé aux côtés
des mouvements de libération nationale, soit compromission directe
ou indirecte avec les tenants de l'apartheid. Tels nous semblent être
les termes de l'équation de la libération de
l'Afrique australe.
Mais revenons à notre point
de départ, à la nature originelle du conflit qui oppose les
peuples d'Angola, de Guinée et du Mozambique à la puissance
coloniale portugaise.
Nous avons esquissé la
physionomie des trois fronts de lutte armée dirigée car le MPLA,
lePAIGC et le FRELIMO, et brièvement analysé comment le Portugal
y fait face, grâce au soutien de ses alliés, dans le cadre d'une
vaste compétition internationale. Ces guerres de libération
ont donc fait émerger de sa léthargie ce pays arriéré
qui amorce aujourd'hui un mouvement d'intégration à l'Europe.
Certes, des transformations s'étaient
déjà opérées au sein du capitalisme portugais
au cours de la période de la deuxième guerre mondiale. Mais
il a fallu le déclenchement du mécanisme répressif contre
le peuple angolais en 1961 pour révéler la crise industrielle
au Portugal. La rupture de l'équilibre financier qui s'ensuivit fut
aussitôt rétablie par les emprunts extérieurs ainsi que
par la rentrée de devises, avec la circulation touristique.
L'accession de Marcello Caetano
au pouvoir, en 1968, consacra l'avènement d'un représentant
insigne du néo-capitalisme portugais. Il maintient personnelle-ment
des liaisons financières avec les monopoles portugais et autres sociétés
européennes, en qualité de membre de plusieurs conseils d'administration,
après avoir été naguère, dans la force de l'âge,
le maître vigilant du « droit à la colonisation ».
Le gouvernement du Professeur Caetano ne saurait ni promouvoir,
à l'intérieur, de profondes réformes mettant en cause
les intérêts économiques dont il est le défenseur,
ni s'acheminer vers la décolonisation d'un empire
dont il fut l'idéologue. Les lois inéluctables du progrès,
l'adéquation du néo-capitalisme portugais à la concurrence
européenne, imposent cependant une libéralisation de façade.
Alors que sur le plan des « provinces d'outre-mer », on tente
une récupération des élites africaines,
pour endiguer, bien entendu, le triomphe du mouvement de libération
nationale.
Ainsi se présente le réseau
étroit de contradictions où s'enlise actuellement le gouvernement
portugais.
Lors du premier anniversaire de
son investiture, Marcello Caetano déclarait : « En défendant
l'outre-mer de la subversion soutenue par les puissances étrangères,
le gouvernement sait que cela correspond à un impératif national.
Ce que l'on y détend, c'est l'intégrité du territoire,
mais aussi la sécurité des vies, la paix des populations, une
œuvre séculaire, la civilisation elle-même ». Et le
Premier ministre réaffirma encore la résolution de mener le
bon combat — « celui d'épargner notre Afrique des calamités
des indépendances factices, proclamées au moyen d'illusions
auto-déterminées qui, en hommage aux mythes à la mode,
sacrifient les véritables intérêts des peuples et compromettent
la paix du monde ».
Beaucoup se demandent si, compte
tenu du retard historique de ses structures socio-économiques, le Portugal
pourrait encore réunir à temps les conditions réquises
pour une néo-colonisation de ses « provinces d'outre-mer ».
La question ne relève certainement pas du byzantinisme et les mouvements
de libération qui s'y sont penchés ont répondu par la
négative.
Pourrait-il y avoir une formule
de compromis entre l'ultra-colonialisme et le néo-colonialisme ?
Il
n'est pas sans intérêt de rappeler ici, incidemment, la position
« idéaliste » adoptée par la CEUD (14)
sur la question coloniale, lors de la dernière campagne des élections
législatives portugaises :
« Donner naissance à
des sociétés multi-raciales viables noire et minorité
blanche, c'est tenter une solution culturelle et historique jusqu'ici non
encore obtenue dans le monde.
Seule cette solution est digne
du problème mis en équation en Afrique portugaise. Et c'est
seulement par elle que l'on pourra obtenir la synthèse des valeurs
rationalistes techniques de la culture machiniste de l'Occident avec les valeurs
poétiques et communautaires caractéristiques du monde africain
dont sera imprégnée la civilisation qui commandera l'avenir
du progrès humain. Elle seule constitue la solution totale pour l'angoisse
que le processus du colonialisme a ouvert dans l'histoire contemporaine.
Nous ne savons pas si le temps
permettra que l'on puisse encore entendre le langage que nous proposons. Mais
il devient nécessaire qu'il soit offert au monde comme la solution
du Portugal, afin de servir de réparation aux erreurs commises, d'être
un signe de culture et de conscience dans un problème dominé
car des sentiments primaires comme l'intérêt, la force, la révolte
et la haine — un simule message d'humanité et d'espérance
».
On voit se profiler, en filigrane,
la véritable alternative posée au gouvernement portugais, dans
le contexte de son effort de guerre. Face au « géant »
sud-africain dont il est en passe de devenir tribu-taire pour la défense
de l'Angola et du Mozambique, le Portugal se trouve acculé à
choisir entre garder la mainmise sur les « provinces d'outre-mer »
et accepter que l'Afrique du Sud étende son hégémonie
sur ces deux pays.
Rendu à lui-même,
dans son rectangle ibérique, le Portugal cède le flanc à
des points vulnérables : rythme de croissance écono-mique compromis
par le poids des dépenses affectées à la guerre (58%
des ressources de l'Etat) ; éventualité de soulèvements
populaires ou de sabotage des bases de départ de la guerre coloniale
: limitation démographique des ressources humaines. Ce dernier point
risque d'atteindre, le premier, la cote d'alerte. D'où l'ensemble de
mesures récemment édictées par le gouvernement de Lisbonne,
concernant le service militaire.
Sur le terrain opérationnel,
on assiste depuis quelque temps à une participation plus large des
éléments civils, colons et autres forces para-militaires, comme
c'est le cas pour l'Angola.
Doit-on conclure, pour autant
que le gouvernement portugais ait déjà engagé dans les
trois fronts le maximum de ses possibilités ou atteint le plafond de
ses ressources ?
Il
s'agit ici de guerres longues inscrites dans la temporalité d'une totale
émancipation de l'Afrique. Ces guérillas que l'on prétend
« faibles » (15) immobilisent pourtant,
des effectifs de l'armée portugaise de l'ordre de 150.000 hommes en
Angola, en Guinée et au Mozambique (16).
Abordant
à la fin de son dernier ouvrage le problème controversé
de la contradiction principale de notre temps (impérialisme /Tiers-Monde),
Pierre Jalée affirme « qu'il est politiquement intolérable
de voir tant et tant de programmes de partis ou organisations progressistes
et marxistes en Europe occidentale ne faire intervenir le Tiers-Monde qu'au
dernier chanitre, celui des bonnes œuvres, comme pour réparer
un oubli. Et pour être plus concret, se demande-t-il, comment expliquer,
par exemple, que le Portugal puisse depuis des années poursuivre une
défense armée de pur type colonialiste en Angola, en Guinée
et au Mozambique, avec le concours effectif, économique et militaire,
de ses partenaires de l'OCDE et de l'Alliance atlantique, sans que, dans aucun
pays membre de ces organisations, une action quelconque ait été
entreprise pour contrecarrer cette solidarité impérialiste ?
Comment ne peut-on pas comprendre que de telles actions seraient profitables,
aussi, au développement des luttes plus spécifiquement intérieures
aux pays en question ? Ces dernières, à leur tour, et si elles
revêtent quelque ampleur, devant avoir d'inévitables «
retom-bées » dans le Tiers-Monde (17).
On n'a peut-être pas encore
suffisamment compris en Europe la portée que le combat des peuples
de ces pays a acquise, au niveau continental, et que l'on y poursuit inlassablement
une radicale mutation de structures et de mentalités. On ne discerne
peut-être pas qu'en dernière analyse, l'issue de la bataille
placée sur le terrain de l'Afrique australe ouvrira comme au Viet-Nam,
aujourd'hui, de nouvelles perspectives pour la liquidation de l'impérialisme.
Cependant, dans la conjoncture
politique de l'Afrique et compte tenu du rapport mondial des forces, l'accomplissement
d'un tel projet révolutionnaire nécessite, non plus la phraséologie
antiimpérialiste, mais le réveil ou la réactivation de
l'internationalisme prolétarien.
Mai
1970
_____________________
(1)
Ce texte a été rédigé avant la Conférence
Internationale de Solidarité avec les peuples et les mouvements
en lutte contre le colonialisme portugais, conférence qui
s'est tenue à Rome le 29 juin 1970. Nous reviendrons sur cet important
événement, ainsi que sur l'ensemble des problèmes
posés par l'essor de la guerre de libération
en Afrique australe.
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(2) Cf. « Le
Monde », du 1er janvier 1970.
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(3) MAC : Mouvement
anti-colonialiste.
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(4) FRAIN : Front Révolutionnaire
Africain pour l'Indépendance des Colonies portugaises.
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(5) C.O.N.C.P. : Conférence
des Organisations Nationalistes des Colonies portugaises.
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(6) Cf.
M.A : La lutte de libération nationale dans les colonies portugaises
: fondements unitaires. Document de base - Conférence de Dar-es-Salam.
Edit. Information
CONCP 1967.
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(7) Cf.
Guinée : le pouvoir des armes. Interview à
Tricontinental, n° 12. La Havane, mai- juin1969.
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(8) Interview
à la Tricontinental, n" 12. mai-juin 1969. La
Havane.
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(9) FARP : Forces
Armées Révolutionnaires du Peuple.
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(10) Voir la désignation
complète du matériel de l'OTAN utilisé par les forces
armées portugaises in « Portugal and NATO » — S.J.
Bosgra et Chr. Van Krimpen — Brochure
éditée par Angola Comité. Klarenburg 253. Amsterdam.
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(11) Cf. Guinée
et Cap-Vert. Edit. Informations CONCP. Alger. 1970.
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(12) Voir Africasia. n"
8, article d'Aquino de Bragança : Un barrage contre les hommes.
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(13) Ce sera là
le talon d'Achille, pour employer l'expression de Basil Davidson. Cf. l'article
« La guérilla africaine à l'assaut des bastions
blancs ». In « Le Monde diplomatique
», novembre 1968.
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(14) Commission électorale
de l'unité democratique. Cf. « Diario de Lisboa », 28 septembre
1969.
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(15) Elena de la Souchère.
in « Le Monde diplomatique », février 70.
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(16) « Ce chiffre
éanivaudrait, toutes proportions gardées, à une armée
de deux millions d'Américains au Viet-Nam »
(Basil Davidson).
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(17) Cf. « L'impérialisme
en 1970 » Petite collection Maspero.
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